“没想到一上午就把我们7个人的事情全部解决了，有了这份调解协议的保障，我们的心里也踏实多了……”程某某等7位农民工感慨道。
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为方便农民工维权，尽量减轻农民工诉累，近日，岚县人民法院以“诉前调解+司法确认”机制，开启农民工讨薪“绿色通道”，成功化解7起追索劳务报酬纠纷案，有力保障了7位农民工的合法权益，消除了一起可能的群体性上访事件，取得了良好的社会效果。
案情回顾
2020年，程某某等7名农民工受雇于张某某，为其承包的某高速公路项目工地上提供劳务。工程竣工后，张某某分别向7位农民工出具了工资欠条，承诺于2021年7月20日前付清拖欠的工资。在约定期限届满后，张某某一直未履行支付义务。经多次索要未果后，7位农民工遂到岚县人民检察院反映问题，岚县人民检察院了解情况后向岚县人民法院出具了支持起诉书。
接到起诉材料后，立案庭认真研究了案情，考虑到案件事实清楚，且标的额不大，为减轻当事人诉累，在征得当事人同意并与岚县人民检察院沟通后，将案件委派至岚县诉前人民调解委员会进行调解。调解员李海珍接收案件材料后详细了解了具体情况，但张某某却电话打过来以自己暂时脱不开身为由，表示无法到场进行调解，立案庭法官了解到这一情况后，对其进行了耐心劝导，劝说其尽快到场与7位农民工解决纠纷，兑现劳务工资。经过积极劝解，张某某最终同意到场进行调解。
群众利益无小事，一枝一叶总关情。考虑到系列案件每一案的诉讼标的额不大，但却直接关系到农民工的切身利益。为达到“事心双解、案结事了”的目的，调解员细致入微的讲情、讲理、讲法，使张某某充分理解程某某等7位农民工的艰难，最终同意以积极的态度面对调解，但称“因工程款尚未支付，暂时没有那么多资金，只能先解决一部分，其他的分期履行”，双方因给付期限僵持不下。立案庭法官与调解员沟通后做了进一步指导，了解到张某某并非有意拖欠农民工工资，因其承包的工程资金未到位，近期给付确有困难，便与调解员一起给农民工单方做思想工作，争取相互理解让步。经过耐心沟通，劳务工资金额较少的两案，经核算金额，当场给付完毕。剩余五案在调解员的见证下达成分期履行调解协议。
为让群众跑一次就能解决所有问题，调解员指导双方当事人当即书写了司法确认申请书，立案庭法官立即启动司法确认程序，当即出具了确认调解协议有效的民事裁定书，并送达双方当事人，案结事了。这是岚县人民法院通过诉前调解成功化解农民工追索劳务报酬的又一成功实践。
近年来，岚县人民法院为进一步满足人民群众新时代多元司法需求，始终坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，坚持以人民为中心，多渠道探索、多角度发力，全面建设集约高效、科技便民、智慧服务、开放共享的一站式多元解纷和诉讼服务体系，有效提升了人民群众司法获得感和满意度。
基础设施更加便民
升级改造诉讼服务中心，根据需求功能设置一站式窗口区、自助等候区、自助书写区、诉调对接区、信访接待区，窗口区细分为诉讼立案、执行立案、立案审查、保全鉴定、诉前调解、缴费退费、查询咨询、申诉信访等，实现了线下“一站服务”、“一次通办”。增设自助排号机、虚拟导诉机、诉讼服务一体机、智能材料收转云柜、摆放老花镜、雨伞等便民用品等，方便群众自助办理、有序立案、便捷查询。安排导诉员，为当事人提供联系法官、诉讼辅导等辅助事务。悬挂了电子显示屏，全天候播出普法教育和诉讼服务宣传片，增强群众法律意识。摆放诉前调解、诉前鉴定、网上立案流程等展板，不断提高群众知晓度、接受度、认可度。依托诉讼服务中心成立了诉调对接中心，配备了在线音视频调解设备，实现了调裁无缝衔接。
智慧服务更加便捷
进一步完善厅网线巡建设，有效将大数据、人工智能与诉讼服务工作深度融合，充分利用人民法院在线服务平台、律师服务平台等全国性诉讼服务统一平台，实现了跨域立案、网上立案、在线保全、在线缴费、网上鉴定、电子送达等线上“一网通办”和12368诉讼服务热线“一号通办”，切实做到了“让信息多跑路，让群众少跑腿”。深入贯彻落实《人民法院在线调解规则》，通过全流程在线办案，打破地域阻隔和时空限制，切实提升线上司法应用率。
集约诉讼更加高效
深化分调裁审机制改革，出台了《民商事繁简分流和速裁规范》，由诉讼服务中心程序分流员根据案件性质、特点，实现繁案精审，简案快审。成立了速裁团队，明确简案标准，简化审理方式，缩短审理周期，取得了良好效果。针对买卖、借贷等九类合同纠纷案件制作要素式文书，努力实现减诉累、减成本、简庭审、简文书。强化类案集中审理，促进案件高效办理。同时，制定下发《民事案件诉前鉴定工作指引》，有效缩短办案期限，提高纠纷调解成功率。
积极探索多元解纷新路子
积极融入党委领导下的诉源治理机制建设，确立“加入诉源治理工作模块—建立制度保障—开展纠纷多元化解”三步走工作模式，畅通“走出去、引进来”双向渠道，推动从法院从“单打独奏”向“多元共治”转变，不断加强诉源治理体系建设，在打造共建共治共享市域社会治理新格局上发挥了积极作用。2021年以来，县委政法委牵头出台了《岚县矛盾纠纷多元化解机制实施意见》，与县经济技术开发区、易居苑社区和9个乡镇党委政府联合出台对接方案，进一步形成了“党委领导、政府负责、法院推进、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理新机制。
积极扩大行业解纷力量
推动成立岚县金融纠纷人民调解委员会，在人民银行岚县支行设立金融纠纷诉调对接工作站，有效发挥了行业性调解组织在化解矛盾纠纷中的积极作用。拓宽诉前调解的渠道，充分发挥联调联动作用，积极联合县司法局，成立岚县诉前人民调解委员会，由人民调解员常态化进驻法院开展诉前调解工作，创新人民调解参与社会治理的新模式。构建总对总在线诉调对接工作机制，借助人民法院调解平台，将诉至法院的金融借款案件推送至山西省金融消费调解委员会，由双方联动组织当事人进行调解，调解成功后申请司法确认。开展分对分对接，在岚县人民法院挂牌设立岚县价格认证中心工作点，通过线上委派岚县价格认证中心调解涉财产损害赔偿案件。与县总工会、银保监岚县监管组、妇联、工商联、市场监管局、侨联等多个单位部门进行诉调工作对接，联合出台了具体工作方案，健全了工作协调和信息共享机制，调动了社会各方参与多元解纷的积极性和能动性。
积极主动参与到县域基层治理
乡村振兴战略等各项工作中，推动将矛盾纠纷化解、万人成讼率纳入“社会治理”暨“平安建设”考评体系。2022年岚县人民法院在全县9个乡镇135个行政村挂牌成立“诉源治理暨乡村振兴法官工作站（点）”，与岚县经济技术开发区管委会签署共建法治园区、服务保障发展的实施意见文件，并成立法官驻工业园区工作站，确保每个工作站至少对接1个调解组织，至少有1名员额法官参与指导调解，将审判工作与乡村振兴、法制化营商环境创建相结合，主动融入当地党委政府领导的基层治理体系，切实推动人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格，初步构建起点面结合、全域覆盖的诉前调解网络。
下一步，岚县人民法院将紧盯人民群众的新期盼、新需求，持续推进“一站式”诉讼服务和多元解纷体系建设，全面升级、优化、丰富便民利民举措，扩大多元解纷力量，不断拓展诉讼服务内容，延伸诉讼服务触角，为区域经济社会高质量发展提供更加有力的司法保障。
立案庭朱峰利供稿
来源：岚县法院
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